社論--疫後振興經濟的挑戰

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諾貝爾經濟獎得主史迪格利茲日前在一場視訊演講中指出，新冠疫情期間各國大舉紓困，政府債務大幅增加，將限縮財政政策的空間。他預估，若美國總統川普連任，將面臨巨額財政赤字，振興方案規模縮小，經濟衰退期拉長。若民主黨候選人拜登勝選，可能向企業加稅，若支出用在對的地方，可提升經濟成長率，經濟可望快速反彈。

國際貨幣基金（IMF）十三日更新全球經濟展望，今年全球經濟成長率上調為負百分之四點四，主要國家中僅中國大陸正成長，為百分之一點九，美國為負百分之四點三，歐盟為負百分之八點三。

疫情期間，各國大手筆紓困，使得公共債務大幅成長。IMF預估，明年已開發國家政府負債將占GDP的百分之一百二十五，疫情後各國要恢復到疫情之前的水準，相當艱辛。

由於目前歐美確診病例再度創新高，許多國家再度施行宵禁政策，星展集團執行總裁高博德認為，至少要經過兩年時間，全球經濟才可能恢復疫情之前的水準。年底政府紓困方案陸續到期，屆時企業爆違約潮，情況將比二○○八年金融海嘯時期來得嚴重，銀行業面臨極大挑戰。

史迪格利茲在時代基金會舉辦的一場論壇中指出，從二○○八年金融海嘯的經驗顯示，各國政府若不迅速採取對策，會對經濟產生長期傷害，若政府快速反應，復甦力道比較強。共和黨的政策傾向為富人、企業減稅，但財政赤字高漲之下，共和黨應該沒有減稅空間；民主黨則傾向對富人、企業加稅，防堵逃稅漏洞。目前美國稅制對高所得高資產者有利，許多企業老闆繳的稅率比祕書還低，非常離譜。

史氏預估，氣候政策將會成為經濟成長的新動力之一，如同矽谷在高科技產業上的成功，將掀起一場綠色能源革命，會有更多投資與政策出爐。再生能源成本大幅下降，在美國甚至比石化燃料低，對美國與全球都是好的發展。

史迪格利茲提倡綠色振興，他在一項研究中指出，綠色振興不僅創造短期工作，也創造長期工作，同時提升經濟優勢。綠色投資所創造的工作機會是三倍於傳統石化產業，這些工作主要屬於在地性質。綠色振興包括投資再生能源基礎建設，不只是再生能源，還包括電網、儲能設備現代化，引進電動車和大眾運輸電動化。

在貿易戰方面，史氏指出，若拜登勝選，全球貿易將走向多邊主義，一個以法律為基礎的體制。他強調，新全球化與十年前的全球化不同，全球化有贏家也有輸家，未來必須打造具韌性的產業供應鏈。

今年歐、美、日等各國衰退幅度都很大，在疫苗尚未普及之前，可能要再兩年才能回到疫情之前的水準。史氏預估拜登勝選，將立即展開必要的振興措施，包括對企業加稅，推動綠色振興方案，以加快經濟復甦腳步。對台灣而言，無論川普或拜登勝選，疫情之後，推動綠色振興，打造具韌性產業供應鏈，仍為當務之急。