社論--侵擾挑釁與戰略容忍

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國防部和外交部日前罕見地突然同時分別在晚上召開記者會，說明近日共軍機艦連續進入台灣西南防空識別區（ADIZ）的相關事宜，以及政府的因應對策；相關官員痛斥中共此為「嚴重的挑釁行為」。

共軍近日屢屢出現在台灣ADIZ，如某日曾出現三十架次戰機及七艘次船艦在台灣西南方進行演訓，其中約有二十架次進入我國的ADIZ，且距離台灣最近之處僅約九十海里、一百六十七公里，非常接近台灣。

國防部和外交部將共機進入ADIZ的行為視為「侵擾」，予以驅離。ADIZ是指一國基於空防需要，單方面所畫定的空域，這是一個應變區，範圍通常大於領空。但ADIZ並沒有國際法效力，飛行器若是進入某國的ADIZ內，可進行勸告甚至驅離的動作。不過，在飛行器進入該國領空前，該國無權迫降、擊落該飛行器。

我國的ADIZ是在一九五三年、在美方主導下畫定，覆蓋範圍包括台灣本島和中國大陸的浙江、江西、福建三省部分，還有小部分廣東。大陸在二○一三年畫設其東海防空識別區，與我國的ADIZ大約有四萬平方公里的重疊。

共機不斷出現，我空軍攔截的壓力非常大。台灣西南方海域是台灣海峽與巴士海峽的重要航道，中國大陸南部戰區艦船若想突破第一島鏈，必須跨越此處，戰略地位非常重要，上空所畫定的台灣ADIZ，是所謂方「金三角」，也是最可能引爆衝突的起火點。

目前我空軍幾乎每二天就必須到這個「金三角」執行對共軍空軍的攔截。即使兩岸不發生直接的衝突；如此長時間、頻繁、高強度的消耗戰，令人十分擔憂。

近日共軍頻頻進入台海，與美軍積極現身相關海域有直接的關係。今年以來，美國海空軍不斷出現在西太平洋，東海、台海、南海，都有美機的身影。而每當美機穿越台海，共機必隨後出現，美陸兩國在台海大秀肌肉，看得台灣人心驚肉跳，深怕兩隻大象一個擦槍走火，害的是台灣遭殃。

尤其是，四月份B-52轟炸機逼近廣州外海；七月份美國海軍在南海地區舉行雙航母演習；八月份U-2偵察機飛入大陸北部軍區禁飛區…都令人嗅得美方濃濃的挑釁意圖。

由於知道美方的各種花式動作，與川普為了拉抬選情有關，因此大陸對美方連續發動的各種制裁，態度比較低調，期望盡可能拖過美國大選，再依情勢適當反應。然而，大陸對美軍機艦頻頻穿越台海，則無法等閒視之，美機美艦一出現，共軍也不能缺席，我軍必須提高警覺、升空攔截，危機四伏，彷彿戰爭一觸即發。

目前國防部對進入我ADIZ的解放軍機採取「戰略容忍」的態度，避免無端引發緊張。這個態度是對的，但為了和平，兩岸可以做的更多。對美方在大選前不斷營造的台美親密關係，蔡政府應避免見獵心喜、照單全收，對岸則應收歛其在台海製造危機的動作。

畢竟兩岸都知道，近日台海的緊張情勢，是美方不斷刻意挑動雙方的敏感神經所致；美國有其大選的考量，但兩岸如果隨之起舞，甚至發生軍事衝突，將兩岸人民帶入兵兇戰危之境，就未免太傻、太不值得了。