社論--搶救觀光旅遊業

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交通部長林佳龍日前針對國內觀光旅遊業連續出現經營不善、甚至倒閉等情事表示，人助也要自助，市場剛好可以透過這次疫情重新洗牌，讓沒有競爭力的業者逐步退場。

業界認為身為主管機關首長的這種說法太冷酷了。畢竟在新冠疫情之下，全球觀光旅遊產業的經營都遭到重挫，並不是只有台灣受到衝擊。因大環境的因素造成許多旅遊業的困境，就說是這些業者的競爭力不足，不但失之偏頗，更可能錯失政府紓困與挽救產業的契機。

世界旅遊及觀光委員會（WTTC）最新調查顯示，今年國際遊客人數將減少百分之二十到百分之三十，也就是有二點九億人次到四點四億人次的國際遊客受到影響，這將造成國際旅遊收入損失達三千億到四千五百億美元，相當於全球國際旅遊收入的三分之一，可能造成五千萬個工作消失。國際航空運輸協會（IATA）估計，今年全球航運業的經濟損失將高達二百九十三億美元。

面對如此深且廣的觀光旅遊業危機，有三個層次的工作須盡快進行。首先是業者透過創意設計，提供新的旅遊體驗，或與上下游業者及同業進行縱向和橫向的連結，增加旅遊的CP值，提高對遊客的吸引力，爭取遊客的消費選擇。

第二個層次是政府政策支持。除了推出各式各樣的紓困措施，幫助業者挺過難關，政府更應在目前國際續解封時，一方面爭取列為各國的開放名單，另一方面更應積極尋求與疫情控制較佳的國家地區簽訂「旅行泡泡」（Travel Bubble），以有效振興旅遊市場。

所謂旅行泡泡是指簽訂合作的國家，給予相互間的旅客更便利的入出境規範，例如只要從對方國家入境的旅客順利通過機場的體溫或採檢檢查以後，就可直接入境，不需居家檢疫的十四天隔離，如此一來，可以大大提高旅客入境的意願，也可以增加航班，自然有助於觀光旅遊業的振興。這種做法就好像是將兩個國家包在一個受保護的泡泡裡一樣，因此稱之為旅行泡泡。

第三個層次則是採取WTTC等國際組織所發起的振興旅遊措施。WTTC表示，將與全球民間單位合作，共同協助、支持各國觀光旅遊產業。政府可以採行的復甦政策包括：

簡化簽證程序、提高旅行的便利性；取消運輸限制，讓港口和機場有更大的營運空間；降低與旅客相關的課稅，如航空旅客稅，及機場、港口、餐飲及住宿的稅賦減免；補助或獎勵受疫情影響的企業。值得注意的是，台灣的旅遊業多為中小企業，資源有限且復甦期較長，特別需要友善的政策支持。

同時政府也應該增加更多旅遊景點行銷宣傳和產品開發的預算，協助業者在疫情期間進行旅遊轉型和升級。疫情總會過去，只有做好準備的人才有機會在全球進入疫後旅遊的爆發期時，獲取更多的商機。

政府對旅遊業的協助不只是提供各種補助的紓困措施，更應該發揮政府對外談判的能力，增加國際旅客來台的意願和人數，這才是真正提振國內旅遊的治本之道。

至於因此可能衍生的防疫挑戰，當然考驗著防疫中心的能耐。把所有可能的風險都鎖在國門之外，或許防治了疫情，但也同時掐斷了經濟的生機。台灣早已進入以振興經濟為主軸的「防疫2.0」階段，政府的思惟和政策自應配合調整，不應僅固守「嘉玲防線」，必須兼顧經濟和業者的生機。