社論--EEZ漁民權益應積極爭取

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我國漁船「宏吉財號」與「信福晟號」近期在花東外海我國的專屬經濟海域（EEZ）遭到日本公務船驅趕，日方行徑如同侵門踏戶令漁民感到氣憤且擔心。

儘管狀況發生時，海巡署派出了海巡艦艇趕抵達事發海域，並透過廣播宣示主權，日本船艦因而駛離。現已進入漁汛期，漁船正展開捕撈作業，日本公務船如騷擾，必對我漁民生計造成影響。總不能每次漁船被日方盯上了之後，才緊急調派海巡艦艇趕赴解圍，已緩不濟急。政府應思考漁汛期間是否要常態性的護漁，並及早做成決策。

在上述漁船受日方滋事件後，漁業署曾多次向日方提出嚴正抗議，但日方始終不予回應，顯然單單僅由漁業署提出抗議已經不夠了，應由外交部依正式的外交管道向日方提出交涉，並取得共識，俾漁民日後作業能有所遵循。

為了更周全的保護漁民，政府應盡速恢復台日間的漁業談判，唯有官方之間做成結論、約束有關方面的行為，才是治本之道。

過去台日間在較為偏北的釣魚台海域，雙方也曾為漁權問題多次發生糾紛。二○一三年四月十日雙方簽訂了《台日漁業協議》，當時在外交部的主導下，包括農委會、海巡署等部會在與日方進行漁權談判時，明確堅守我國對釣魚台列嶼的主權，並大力爭取漁權。

儘管當時未能觸及主權的爭議，但終究成功地解決了台日之間長達四十年的漁權爭議。在「主權不退步，漁權大進步」的目標下，促使台灣漁民的漁獲量得以大幅增加。

但最近爭執地點已往南延至花蓮、台東外海，在所謂「台日重疊海域」上，我國漁船在此頻頻傳出遭到日本公務船干擾案件。

據《台日漁業協議》所成立的「台日漁業委員會」，原則上每年召開一次會議，在台北與東京輪流舉行，至二○一九年已召開了八次會議，是雙方建立漁作規則及處理漁事爭議的重要對話平台。

日前外交部表示，因應新冠疫情日益嚴峻，為防疫及保障與會人員健康起見，我方的「台灣日本關係協會」及日方的「日本台灣交流協會」，決定停開原本預定今年度在台北舉行的「台日漁業委員會」，並同意適用海域漁船作業沿用去年第三輪會議雙方協議規則，至於「台日協議適用海域」以外的雙方重疊專屬經濟海域，則必須再進行協商。而從上述台灣漁船遭到日方騷擾甚至公然驅離的事件頻傳看來，界定雙方重疊專屬經濟海域的漁權，顯然有其急迫性。

事實上，「宏吉財號」與「信福晟號」遭日方驅離的海域，正是近年來台日雙方尚未取得共識且漁民最為關心的八重山附近海域，台灣漁民在這個海域漁獲非常多，被許多漁民認為是最好的魚場。

中日雙方都聲稱這塊海域是其EEZ，因此迭有糾紛傳出。近幾期台日間的漁業協議又陷入膠著，沒有突破進展，加上日方態度相當強勢，使得部分台灣漁民心有忌憚，因此去當地作業的漁船少了，也影響了漁獲。

外交部決定停開今年的「台日漁業委員會」，這個海域的爭議短期內恐不易得到處理和解決，那麼台灣漁船到底能不能到這個海域捕漁呢？很多漁民都感到困惑甚至憂心。事關漁民的作業安全和權益，政府必須拿出對策，不可等閒視之。