社論-- 逆全球化與糧食安全

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新冠病毒蔓延，許多國家擔心糧食危機而開始限制糧食出口。疫情導致各國採取保護主義，逆全球化現象愈演愈烈，台灣的糧食自給率就長期偏低，在產糧國家紛紛築起高牆之際，如何建立台灣的糧食安全網，是不容忽視的嚴肅課題。

疫情嚴峻致使農業勞動力與種子、肥料等短缺，加上去年起的蝗災、旱災、大火等天災頻傳，糧食產量減少，導致全球最大小麥粉出口國哈薩克開始禁止小麥粉出口，並限制蕎麥、洋蔥、紅蘿蔔等蔬菜出口數量；歐洲最大葵花籽油出口國塞爾維亞也跟進管制，俄羅斯則宣布採取小麥、黑麥等糧食出口配額制。其他如埃及停止各種豆類產品出口三個月、泰國禁止雞蛋出口七天、越南暫停稻米出口等等。馬來西亞最大的棕櫚油生產州沙巴也因工人染疫而被迫停止幾座棕櫚油農園。

聯合國糧食及農業組織（FAO）、世界衛生組織（WHO）、世界貿易組織（WTO）等三大全球組織負責人日前罕見採取共同行動，簽署聯合文件提出警告，全球正面臨逐漸逼近的糧食危機，須迅速採取確保與貿易相關的任何措施維持全球糧食供應鏈通暢，否則恐將導致未來糧食短缺危機。

產糧國最近這些糧食保護措施已反映在金融市場交易價格，近日一些糧食品種的期貨價格已經開始上漲，國際主要糧食公司的股價也隨機走高。雖然聯合國糧食及農業組織及一些專業機構評估後都認為，目前糧食供應仍然充足，但全球可能陸續出現囤糧或限制交易現象，將升高糧價大漲甚至短缺的風險。

台灣目前的糧食自給率僅為百分之三十，在世界排名居末，台灣糧食中的小麥、大豆等高度依賴進口，即使台灣稻米的自給率仍維持在百分之九十以上，但整體的糧食自給率仍然嚴重偏低。一旦全球的搶糧大戰開始，台灣可能會發生糧價高漲、甚至短缺危機。

前此數十年國際貿易全球化的暢通時代，地球就有如一座大農場，每個國家都可以透過交易，自世界各地採購所需食物、原料；如今貿易保護主義日益高張，新冠疫情更令多國紛紛鎖國，築起了保護牆，不僅聯合國農糧組織擔心，連世界衛生組織、世界貿易組織的負責人都憂心忡忡；可見在疫情當前，新一波全球糧食問題可能將接踵而來。

農糧專家曾經比喻，糧食危機如同「沉默的海嘯」，平常感覺不到，然而一旦發生，將產生致命危機。台灣當前如何維持糧食安全，除了國人應該改變飲食習慣、多吃台灣自給率高的稻米相關食品外，相關的農業、耕種、加工、銷售的生產供應鏈也應從上而下重新檢視建置。二○○八年的全球糧災殷鑑不遠，逆全球化時代可能導致的糧食危機，應提升至國安層次重視。