社論--英國脫歐延長賽

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英國脫歐歷經三年半時間歹戲拖棚，終於在保守黨首相強森強勢主導下，於一月三十一日晚上十一時正式與歐盟分手；二月一日起進入為期十一個月的過渡期，英國與歐盟必須在今年十二月三十一日前，達成新的雙邊自由貿易協定。這場脫歐延長賽的複雜度比脫歐更高，對強森是更大的考驗。 英國於一九七三年加入歐盟，是第九個會員國；四十七年後分手，成為第一個脫歐的國家。歷史上，英國與歐盟之間糾結複雜的恩怨情仇；不過，在地理上，英國是獨立的島嶼，早就脫歐了。 英國脫歐費盡千辛萬苦，這回順利在一月三十一日午夜脫歐，讓朝野擺脫困局，共同向前邁一大步，首相強森的政治手腕比前任梅伊高明多了。英國在一月三十一日脫歐，進入十一個月的過渡期，這段期間英國與歐盟在貿易、運輸、人民工作與居住權利、旅遊、駕照、寵物護照、保險、年金等權維持不變。強森成功地把無協議脫歐的危機延後，讓企業與民眾擁有十一個月緩衝期。 這段期間，英國在歐盟機構不派代表，沒有發言權，但仍須繳納年費。留歐派早就質疑，過渡期英國在歐盟沒有代表發聲，卻仍要分攤歐盟經費，這樣有比較好嗎？英國與歐盟分手，還想在自由貿易談判中取得更好的條件，這不是緣木求魚嗎？ 針對英歐未來的貿易談判，強森信誓旦旦表示，用十一個月時間敲定零關稅、零限額的協定，時間很充裕。不過，多位分析家並不看好，主要理由是，在貿易結構上，英國出口有五成以上到歐盟，而歐盟出口僅一成到英國，如此懸殊比率讓英國在談判上處於弱勢；其次，英歐自由貿易協定即使達成協議，仍須經國會同意，從先前的經驗來看，恐怕要拖延數年。 《經濟學人》指出，如果雙方無法在今年底前達成協議，強森又堅持不延長過渡期，屆時仍可能發生無協議脫歐的亂象，企業界將面臨關稅壁壘與貿易限額等障礙，包括航太、汽車、化學、食品和飲料等產業受創最大，而這些產業集中地區也是強森的主要支持者，對強森形成更大的考驗。 英國財長賈維德表示，未來將擴大對技術人手培訓與基礎建設投資，期盼未來一年經濟成長率可達百分之二點七五。不過，多數經濟學家並不看好英國脫歐之後的經濟表現，理由是，脫歐之後移民減少，貿易摩擦會增加，且英國與各國的自由貿易協定無法在短期內達成。以加拿大為例，加歐自由貿易協定談了七年，而英國與歐盟要在十一個月搞定，幾乎是不可能的任務。 英國終於在一月三十一日與歐盟分手，開始走自己的路。對企業界，排除不確定因素，心中放下一顆大石頭，可以展開未來的投資布局。對民眾，有一段緩衝期，重新規畫未來。英國經濟發展前景，短期內變數仍多，強森必須在十一個月內完成英歐貿易協定，否則仍將面對脫歐斷崖風險，這場脫歐延長賽險阻重重。