社論--完整的國民住宅辦法

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政府推出許多現金補貼政策，其中協助單身青年及鼓勵婚育家庭的房屋租金補貼辦法：凡單身、新婚、育有未成年子女者，收入是最低生活費二點五倍以下，都可以提出申請；依所居住城市生活費差異，可獲得二千六百元至五千元月租金補貼。這套辦法今年六月公告試行，九月即核撥租金，十一月再宣布明年擴大實施。

住房屬食衣住行民生課題，涉及人民財產與不動產相關行業的利益，政治盤算特多。台灣地狹人稠，六都和新竹市、縣就業機會雖多，但房價與房租都貴；買自有產權宅，可能背貸款至退休，成一輩子房奴。薪水階級租屋，月租金、水、電等花費，動輒占收入的四分之一、三分之一，甚至接近半數。薪資長年不增，房價房租卻逐年遞增，已影響國人婚育意願，升高對政府治理的不滿。

行政院挪預算補貼收入墊底國民租房開銷，是取法乎下送現金式的軟弱做法。抗戰時淪陷區很多學校、機構遷至雲南昆明，造成住房緊張，房租連漲；政府無力擴大住房供給，採補貼軍公教員工租金辦法，既未改善居住條件，還帶動房租再漲。抗戰前，人民入城避亂，致上海等都市一房難求，難民露宿街頭；政府與租界當局運用租稅辦法，希望屋主釋出空間，救民於水火，同樣效果不彰。

今政府補貼房租辦法出爐後，輿論反映有遷戶籍和最低生活費門檻。房東不同意租屋者入籍，不在籍就不能申領；漂居城市的打工族知有現金補貼可拿，卻只能望梅難止渴。

發現金、用租稅懲罰或鼓勵，並不能改善房市供需失調。國府遷台後曾推出國民住宅政策，其中以擴及全台的眷村改建工程，是迄今為止政府執行住房與都市更新最成功的範例。國防部與地方政府合作，積三十年之功，改變老舊眷村住宅地貌，能與周遭社區住宅處於同樣水平；台北市的改建軍宅，有綠地環繞，品質尤優於民辦的集合住宅。

廣建國宅不只是以「住者有其屋」為目標，更在於人道面讓國人能享有符合公共衛生與尊嚴的居住空間。二十八年前郝柏村任行政院長時，在六年國建計畫內曾提出完整的國民住宅構想：建十萬戶國宅，以滿足中產階級需求，房價平均六萬元一坪，二十五坪為小家庭單位，可低利貸款；預估一名大學畢業生工作十年後可擁有產權的住宅。為鼓勵三代同堂，另建三十四坪國宅，凡三代同住者給予優惠。

郝柏村在今年出版的回憶錄中談及當年國建計畫後繼無人，慨言台灣的民主政治變質成政客政治。國宅政策無以為繼，原因是擋了利益團體的路。政府興辦國宅之初就有輿論批評與民爭利，公辦國宅上路後，又說房建品質差、住民素質參差不齊，影響了同區位房地產價值。實則是國宅價廉物美，市場競爭力強，早年新竹國宅上市時，公教人員搶購，靠抽籤決定申購排序；國宅售後服務與管理也普遍比民間建商到位。但黑金治下的政府扛不住壓力，轉了方向。

實踐證明，住房政策是政府長期攻堅任務，用社會宅、發現金處理收入墊底國民住的需求，關照不到更多中產階級擁有產權宅的願望。希望未來政府能端出完整的國民住宅政策，集中資源辦好事。