社論--應對氣候危機的能源部署

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美國總統拜登上任後，簽署的第一份行政命令是「把應對氣候危機置於美國外交政策和國家安全的中心位置」，強調氣候因素是未來制定外交和國安政策時的「基本要點」，可以看出其對氣候議題的重視；並宣布，美國將在今年四月二十二日「地球日」主辦「應對氣候變遷高峰會」，邀集各國針對能源與氣候舉行論壇。這是美國政府自前任總統川普執政以來，首度針對氣候變遷的相關議題舉行國際高峰會。

拜登所簽署的相關行政命令中，另一個重點是，美國將立即著手制定「氣候融資計畫」，協助發展中國家實現減排目標。所謂氣候融資是指已開發國家資助較窮困國家減少碳排放和適應氣候變遷的資金流動。

二○○九年哥本哈根氣候變遷高峰會決議，工業化國家同意額外提供氣候融資資金，不過承諾卻經常跳票，如今拜登又重啟融資計畫，被普遍認為是個好的開始；特別是全球經歷新冠疫情的肆虐後，愈來愈多人關注人類健康與地球健康之間的關聯性，這使得氣候議題受到了更高的重視。

世界銀行在日前召開的「生物多樣性高峰會」上也表示，將擬定氣候融資計畫，協助各國重建更綠色、更具彈性的環境；認為對減少貧困和不平等有所貢獻，因為氣候變遷對土地和農漁牧業造成的損失，貧窮國家往往受害最深。

除了對開發中國家提供最多氣候投資與融資協助的世界銀行外，日前亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行）在成立五周年的記者會中指出，新冠疫情對各國建設發展的格局帶來變化，短期間的基礎設施產業以應對疫情和全球經濟危機為主，而中長期則必須就人口變化、氣候變化等做出必要的調整。

在後疫情時代，亞投行將優先考慮綠色基礎設施，對氣候行動進行投資，目標是四年後（即二○二五年），實現氣候融資的占比超過百分之五十，其中，清潔能源項目將受到亞投行的青睞，並表示不會對煤電項目或涉煤項目提供融資。

我政府的非核化電力政策將大量使用天然氣發電。儘管燃氣發電的碳排放量小於燃煤發電，而天然氣在開採、運送、儲存和投料的過程中，有溫室氣體甲烷比二氧化碳更為嚴重洩漏問題；正是何以拜登在新簽署的行政命令中規定，美國將暫停在聯邦土地上開採天然氣的租賃許可。

事實上燃氣在溫室氣體的排放上，已逐漸超過燃煤，成為全球暖化的重要挑戰。因此，燃氣發電的比例不宜太高，畢竟天然氣仍屬火力發電，仍會排放相當數量的二氧化碳與空汙。

日前立法院副院長蔡其昌和中彰縣市八位綠委一起提出「中火燃煤機組除役不拆除」，主張中火興建燃氣發電，但是燃煤發電組除役不拆除，以保持供電彈性。這項建言引發台中市民的疑慮，認為既然興建了燃氣發電組，就該拆除燃煤發電組，否則燃煤電組隨時都可派上用場，豈不是雙重汙染。

在氣候融資已成為國際經濟與金融的最新顯學下，以生產製造和對外貿易為經濟發展主軸的台灣，就不能不對相關議題保持高度警覺，並積極順應新的趨勢。何況國際知名大廠已陸續設下供應鏈百分之百綠電的規範，如果台灣沒有辦法發展綠電，將嚴重衝擊國內相關產業的際競爭力；我政府必須對綠色能源進行有效的超前部署。