社論--執政防腐關鍵在領導人

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近日檢調大動作搜索幾位立委的辦公室，驚爆朝野立委修正《公司法》涉集體收賄的醜聞；總統府祕書長蘇嘉全因侄子蘇震清涉案而去職。蔡英文總統還因此對外宣告，升官發財，請走別路。法律是道德的最後底線，並要求執政團隊要深自警惕，以更高的標準要求自己。其實政治是否清明、官箴是否清廉的關鍵，就在領導人。

在兩蔣時代，由於社會風氣不像如今這樣開放，資訊也沒有現在發達，政府遷台之初，百廢待興，國家財政也不充裕，官員都戰戰兢兢的戮力為公，絕少有貪汙的想念，而且當時受到儒家思想「為政以德」觀念的影響甚深，公務員一心只想到為國為民，連一包衛生紙都不敢用公家的。蔣經國時代，更是禁止商人從政，官商分際十分清楚，從俞國華、趙耀東、孫運璿、李國鼎，哪一個不是卸任後孑然一身清苦度日。

很清楚的，官箴的好壞繫乎領導人，首先是領導人要以身作則，不能與商界有太深的瓜葛，包括近身的親戚朋友都不可以有循私牟利的機會。陳水扁之所以最後鋃鐺入獄，就是因為和商界互動太深，而家人也不避諱和政商人物來往。馬英九在這方面深知引以為鑑，在上任之後，親人就相繼離職，這是一種以身作則的表現。

其次則是領導人要知人善任，品德操守一向是傳統擇才的最主要考慮，再有才幹，品德操守有問題，就不會考慮安排任何職務。一個人的品德風評如何很容易打聽。馬英九在總統任內雖然自持甚嚴，操守沒問題，卻因為用了幾個人因貪汙而入獄，讓他的聲望跟著受挫。

蔡英文自己的操守也沒有問題，儘管曾經爆出宇昌案，但那是她在行政院副院長任內協助宇昌生技公司設立，卸任後擔任董事長，後來當選民進黨主席後辭去董事長職務，並把股份轉讓。雖然沒有涉及貪腐，但是政商分際模糊，難免瓜田李下。就像前中研院長翁啟惠因涉及浩鼎案一樣，影響他在學術領域得來不易的清譽。

但是蔡總統在用人方面就受到許多牽制，影響最大的就是黨內派系，為了兼顧派系利益不得不向派系妥協，這次立委涉案的焦點人物蘇震清就被歸為英系。蘇震清在去年立委選舉時，一度因為是否被提名為不分區立委在黨內掀起爭議，黨內應該都知道他的背景和作風；羅文嘉對外放話「遲早會出問題」，看來都是事出有因。蔡英文為了平衡派系，包括啟用蘇貞昌擔任行政院長亦是不得不之舉。

蔡英文在上月的民進黨全代會上說，清廉、勤政、愛鄉土是民進黨不變的承諾，並要求黨員用行動證明「全面執政必定腐化」的劇本不會成真。此話言猶在耳，卻爆出了黨籍立委貪腐醜聞，還牽動到總統府祕書長。不論此案是黨內派系鬥爭還是檢調主動偵辦爆出來的案子，恰好說明全面執政更容易貪腐。該警惕的是蔡總統，今後在用人上如何避免派系綁架，擺脫意識形態，真正為國舉才。

貪腐似乎是政治的必然，從古到今不管哪個朝代，少有官員不貪腐的，到了今天也一樣，不論是民主體制還是專制體制，貪腐與政治人物可說如影隨形。只有領導人在用人擇才上審慎，才有可能引導政治風氣，讓貪腐減到最低。